rpmjResearch'n Practical Medicine JournalResearch and Practical Medicine Journal2410-1893"QUASAR", LLC10.17709/2410-1893-2022-9-2-14rpmj-741Research ArticleОрганизация здравоохраненияHealth OrganizationАнализ нормативных документов, регламентирующих меры по борьбе с COVID-19 и другие инструменты системы здравоохранения, используемые для управления пандемией COVID-19 в КазахстанеAnalysis of regulatory documents regulating the fight against COVID-19 and other healthcare tools used to manage the COVID-19 pandemic in KazakhstanБенберинВ. В.BenberinV. V.

Бенберин Валерий Васильевич – д.м.н., профессор, лауреат Государственной премии Республики Казахстан, академик Национальной академии наук Республики Казахстан; председатель Евразийской ассоциации геронтологов, председатель общества геронтологов Республики Казахстан; директор

г. Нур-Султанг. Алматы

Valeriy V. Benberin – Dr. Sci. (Med.), professor, awardee of the State Prize of the Republic of Kazakhstan, Academician of the National Academy of Sciences of the Republic of Kazakhstan; Chairman of the Eurasian Association of Gerontologists, Chairman of the Society of Gerontologists of the Republic of Kazakhstan; Director

Nur-SultanAlmaty

https://orcid.org/0000-0001-6355-5335КайкеновБ. Т.KaikenovB. T.

Кайкенов Берик Талгатович – магистр общественного здравоохранения, докторант DBA Деловое администрирование в здравоохранении; руководитель хирургической службы

050040, г. Алматы, пр. аль-Фараби, д. 71010000, г. Нур-Султан, пр-т. Мангилик Ел., д. 80

Berik T. Kaikenov – master of public health, doctoral student at the DBA Business Administration in Healthcare; head of the surgical service

71 al-Farabi ave., Almaty 05004080 Nur-Sultan, ave. Mangilik El. 010000

k_berik@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2971-5873СамсоновЮ. В.SamsonovYu. V.

Самсонов Юрий Владимирович – к.м.н., заведующий отделом координации медицинской помощи Центра координации деятельности учреждений регионов Российской Федерации в области радиологии и онкологии; ведущий научный сотрудник Российского центра информационных технологий и эпидемиологических исследований в области онкологии. AuthorID: 429105

г. Обнинскг. Москва

Yuriy V. Samsonov – Cand. Sci. (Med.), Head of the Medical Care Coordination at the Coordination of activities of regional institutions Center of the Russian Federation in field of radiology and oncology; leading researcher of Russian Center of informational technologies and epidemical researches in oncology. AuthorID: 429105

ObninskMoscow

Больница Медицинского Центра Управления Делами Президента Республики Казахстан; Национальная академия наук Республики КазахстанКазахстанHospital of the Medical Center of the Office of the President of the Republic of Kazakhstan; National Academy of Sciences of the Republic of KazakhstanKazakhstanБольница Медицинского Центра Управления Делами Президента Республики Казахстан; Казахский национальный университет им. аль-ФарабиКазахстанHospital of the Medical Center of the Office of the President of the Republic of Kazakhstan; Al-Farabi Kazakh National UniversityKazakhstanНМИЦ радиологии; МНИОИ им. П. А. Герцена – филиал ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава РоссииРоссияNational Medical Research Radiological Centre of the Ministry of Health of the Russian Federation; P. A. Hertsen Moscow Oncology Research Institute – Branch of the National Medical Research Radiological CentreRussian Federation20222403202292156164Copyright © Бенберин В.В., Кайкенов Б.Т., Самсонов Ю.В., 20222022Бенберин В.В., Кайкенов Б.Т., Самсонов Ю.В.Benberin V.V., Kaikenov B.T., Samsonov Y.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.rpmj.ru/rpmj/article/view/741Цель исследования

Цель исследования. Изучить организационные инструменты управления ресурсами системы здравоохранения для борьбы с пандемией COVID‑19 в Казахстане.

Материалы и методы

Материалы и методы. Проведен анализ нормативных документов (5 постановлений главных санитарных врачей и 2 приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан), регламентирующих меры по пандемии COVID‑19. Данные НПА были утверждены в первые месяцы после объявления режима чрезвычайного положения в стране после выявления первых случаев коронавирусной инфекции в Казахстане. Этими НПА были регламентированы положения и меры по борьбе с COVID‑19. А также проведен анализ мер по введению карантина или ограничений на основе мониторинга числа R вируса.

Результаты

Результаты. В статье рассмотрены вопросы ресурсного обеспечения для борьбы с распространением COVID‑19 в стране. Проведен анализ НПА на предмет видов помощи, оказываемой населению для предотвращения распространения инфекции, а также тактики лечения пациентов с КВИ. Данными НПА регламентируются введение, ослабление/усиление или отмена ограничительных мер в регионах, в основном касающихся деятельности организаций и общественных мест, где наблюдается высокая концентрация населения, а также перемещение масс людей.

Заключение

Заключение. Проведенное исследование показало, какие виды помощи предоставляются населению для борьбы с пандемией COVID‑19, начиная от тактики на амбулаторно‑поликлиническом уровне до развертывания помощи на уровне стационарного лечения. Кроме того, мониторинг числа R вируса может выступать рабочим инструментом для органов власти в вопросах введения карантинных мер.

Purpose of the study

Purpose of the study. Explore organizational tools for managing health system resources to fight the COVID‑19 pandemic in Kazakhstan.

Materials and methods

Materials and methods. The analysis of regulatory documents (5 decrees of the chief sanitary doctors and 2 orders of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan) regulating measures for the COVID‑19 pandemic was carried out. These legal acts were approved in the first months after the declaration of the state of emergency in the country after the detection of the first cases of coronavirus infection in Kazakhstan. These laws and regulations governed the provisions and measures to combat COVID‑19. And also the analysis of measures for the introduction of quarantine or restrictions based on the monitoring of the R number of the virus was carried out.

Results

Results. The article discusses the issues of resource provision to contain the spread of COVID‑19 in the country. The analysis of the regulatory legal acts regarding the types of assistance provided to the population to prevent the spread of infection, as well as the treatment strategy for patients suffering coronavirus infection. These laws regulate the introduction, weakening/strengthening or cancellation of restrictive measures in the regions, mainly related to the activities of organizations and public places where there is a high concentration of the population, as well as the movement of masses of people.

Conclusion

Conclusion. The study showed what types of assistance are provided to the population to halt the COVID‑19 pandemic, ranging from tactics at the outpatient level to the deployment of care at the inpatient level. In addition, the monitoring of the R value of the virus can be a working tool for the authorities in the introduction of quarantine measures.

пандемияCOVID-19эпидемиологияуправление ресурсами здравоохранениянормативные документыПостановление главного санитарного врачаинструменты системы здравоохранениячисло Rобщественное здравоохранениеpandemiaCOVID-19epidemiologyhealth resource managementregulatory documentsDecree of the Chief Sanitary Doctorhealth system toolsR valuepublic healthReferencesИС «Параграф», «О дальнейшем усилении мер по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения Республики Казахстан», Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от 22 мая 2020 года № 37‑ПГВр.IS "Paragraph", "On further strengthening measures to prevent coronavirus infection among the population of the Republic of Kazakhstan", Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan dated May 22, 2020 No. 37‑CSDr.ИС «Параграф», «Об организации стационарной медицинской помощи пациентам c коронавирусной инфекцией COVID‑19», Приказ Вице‑министра здравоохранения Республики Казахстан от 13 августа 2020 года № 504.IS "Paragraph", "On the organization of inpatient medical care for patients with coronavirus infection COVID‑19", Order of the Vice Minister of Health of the Republic of Kazakhstan dated August 13, 2020 No. 504.ИС «Параграф», «О дальнейшем усилении мер по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения Республики Казахстан», Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от 26 июня 2020 года № 43.IS Paragraph, “On further strengthening measures to prevent coronavirus infection among the population of the Republic of Kazakhstan”, Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan dated June 26, 2020 No. 43.ИС «Параграф», «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан № 43 от 26 июня 2020 года», Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от 27 июля 2020 года № 46.IS "Paragraph", "On Amendments and Additions to the Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan No. 43 dated June 26, 2020", Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan dated July 27, 2020 No. 46.ИС «Параграф», «О дальнейшем усилении мер по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения Республики Казахстан», Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от 10 мая 2020 года № 36.IS Paragraph, "On further strengthening measures to prevent coronavirus infection among the population of the Republic of Kazakhstan", Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan dated May 10, 2020 No. 36.ИС «Параграф», «Об организации наблюдения за больными с подозрением и c заболеванием COVID‑19», Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 16 июля 2020 года № 444.IS "Paragraph", "On the organization of observation of patients with suspicion and with the disease COVID‑19", Order of the Minister of Health of the Republic of Kazakhstan dated July 16, 2020 No. 444.ИС «Параграф», «О мерах по обеспечению безопасности населения Республики Казахстан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О введении чрезвычайного положения в РК», Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года № 30‑ПГВр.IS Paragraph, "On measures to ensure the safety of the population of the Republic of Kazakhstan in accordance with the Decree of the President of the Republic of Kazakhstan" On the introduction of a state of emergency in the Republic of Kazakhstan", Resolution of the Chief State Sanitary Doctor of the Republic of Kazakhstan dated April 1, 2020 No. 30‑CSDr.Rubin D, Huang J, Fisher BT, Gasparrini A, Tam V, Song L, et al. Association of Social Distancing, Population Density, and Temperature with the Instantaneous Reproduction Number of SARS‑CoV‑2 in Counties Across the United States. JAMA Netw Open. 2020 Jul 1;3(7):e2016099. https://doi.org/10.1001/jamanetworkopen.2020.16099Rubin D, Huang J, Fisher BT, Gasparrini A, Tam V, Song L, et al. Association of Social Distancing, Population Density, and Temperature with the Instantaneous Reproduction Number of SARS‑CoV‑2 in Counties Across the United States. JAMA Netw Open. 2020 Jul 1;3(7):e2016099. https://doi.org/10.1001/jamanetworkopen.2020.16099Управление общественного здравоохранения г. Нур‑Султан, Отчет по анализу летальностей от КВИ за 5 месяцев 2021 года.Public Health Department of Nur‑Sultan, Report on the analysis of fatalities from COVID‑19 for 5 months of 2021.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.